Articolul 307 Cod Penal
(1) Schimbarea destinației fondurilor bănești ori a resurselor materiale alocate unei autorități publice sau instituții publice, fără respectarea prevederilor legale, se pedepsește cu închisoarea de la unu la 5 ani.
(2) Cu aceeași pedeapsă se sancționează și schimbarea, fără respectarea prevederilor legale, a destinației fondurilor provenite din finanțările obținute sau garantate din fonduri publice.
(3) Tentativa se pedepsește.

Aceasta este acuzația cea mai importantă – DETURNARE DE FONDURI! – care reiese dintr-un document depus de consilierul județean Cristian Ungurianu la Registratura CJ Neamț și remis și presei.
Alesul județean PMP punctează mai multe ilegalități grave care acoperă alocarea unei sume uriașe (16 milioane de lei) din bugetul CJ Neamț pentru Spitalul Modular de la Lețcani Iași, inclusiv schimbarea destinației banilor prin discrepanțele uriașe dintre condițiile trecute în Hotărârea de Consiliu Județean și caietul de sarcini de la licitație.
Ungurianu demonstrează (completând astfel acuzațiile apărute în presa din Iași conform cărora a fost ales un furnizor cu dedicație) că aleșii județeni nemțeni au votat niște condiții superioare atunci când au ridicat mâinile pentru alocarea banilor iar „ONG-ul bidon” care a organizat licitația (ADI Euronest) a trecut în caietul de sarcini condiții net inferioare, inclusiv la celebrul standard de calitate ROL (legat de compatibilizarea cu facilități NATO).

Adică, printre altele, la CJ Neamț s-a votat ROL3 iar Alina Popa (directoarea Euronest și protejata lui Maricel Popa și a lui Ionel Arsene, președinții CJ-urilor Iași și Neamț) a trecut în caietul de sarcini Rol 2 (adică un standard inferior).
Reamintim că, în conformitate cu legea, anexele și celelalte documente conexe ale unui act administrativ fac parte din actul administrativ respectiv. Asta pentru că Ungurianu arată că anumite „povești frumoase” din HCJ dar și din Referatul de Aprobare întocmit și semnat chiar de Arsene (inițiatorul proiectului) sau din cererea de finanțare aflată la mapele consilierilor nu bat deloc cu condițiile din licitație…

Cristian Ungurianu, consilier județean (PMP) CJ Neamț

<<De asemenea, remarcam discrepante majore intre datele trecute in referatul de aprobare de catre initiatorul proiectului de hotarare si datele tehnice din caietul de sarcini dupa cum urmeaza :
-in referat este inscris un spital ROL3 iar in caietul de sarcini este solicitat un spital ROL2 plus care poate fi modernizat ; de catre cine si cu ce costuri nu stie nimeni, dar putem prezuma ca aceste eventuale modernizari sunt in sarcina beneficiarului;
– se precizeaza ca sursa de finantare “fondurile europene” in ciuda faptului ca nici in momentul intocmirii referatului si nici astazi  asociatiile de dezvoltare intercomunitare nu erau si nu sunt eligibile pentru astfel de proiecte;
– la fel ca in cererea Euronest, se enumera aceleasi tari ca fiind potentiale furnizoare pentru spitalul mobil COVID, fapt ce ulterior s-a dovedit fals;
–  se repeta afirmatia falsa conform careia Consiliul Judetean Bacau aprobase deja o contributie de 4.1milioane de euro>>, spune Ungurianu.

Consilierul județean PMP punctează și discrepanțele dintre cererea de finanțare (anexă la HCJ) și condițiile îndulcite de Euronest:
<<La intocmirea caietului de sarcini, reprezentantii Euronest au trecut date diferite fata de cele transmise catre CJN in cererea de finatare, dupa cum urmeaza:
-in cererea catre CJN au trecut un minim de 60 de paturi de ATI iar in caietul de sarcini a fost inscris un minim de 50 de paturi de ATI
-in cererea catre CJN au trecut un minim de 72 de ventilatoare iar in caietul de sarcini a fost inscris un minim de 62 de ventilatoare
– afirmatia conform careia Consiliul Judetean Bacau a aprobat o contributie de 4.1 milioane de euro este falsa
            – prin practici dolosive au fost transmisa informatia ca furnizorii potentiali sunt exclusiv din Olanda, Germania, China sau Coreea de Sud; enuntul din cererea de finantare excludea cu desavarsire furnizori din Turcia sau India>>

Ungurianu propune practic ca instituția CJ Neamț să purceadă de îndată la recuperarea banilor dați către Euronest, invocând și alte motive, inclusiv că „ONG-ul bidon” nici nu respectă forma de organizare a Consiliului Director stabilită de actuala legislație.

Practic, prin toate documentele semnate alături de Arsene (Referat de Specialitate, contrasemnarea HCJ) și prin neimplicarea în verificarea respectării de către Euronest a documentelor conexe HCJ, și o seamă de funcționari cu ștaif din CJ au devenit complici la această DETURNARE DE FONDURI și ar putea fi cercetați și pentru ABUZ ÎN SERVICIU (detaliu asupra căruia vom reveni într-un articol viitor).

Mai jos, integral, documentul înregistrat de Ungurianu la CJ Neamț și care, dacă este citit corect de unele instituții ale statului (Prefectură, Parchet, IPJ) ar trebui să dea insomnii serioase lui Arsene and comp.

Avand in vedere reglementarile legale cuprinse in OUG 57 / 2019 privind Codul Administrativ (art.89 alin 2 si 3, art.90 alin 1, art.91 alin 6, art.173 alin. 1 lit.b si e, alin.5 lit.c, alin 7 lit. a si c, art.196 alin.1 lit a, alin 5 lit c si h ) precum si prevederile Statutului ADI Euronest propun retragerea contributiei Judetului Neamt aprobata prin adoptarea HCJ 77 din 03.04.2020. In acest sens reprezentantii Consiliului Judetean Neamt  in Adunarea Generala a Asociatilor si in Consiliul de Administratie ale Asociatiei de Dezvoltare Intercomunitara Euronest vor fi obligati sa deruleze toate procedurile legale si statutare de recuperare a contributiei Judetului Neamt la realizarea de catre ADI Euronest a obiectivului de investitii “Spital Mobil COVID 19 – Regiunea Nord Est Romania”.

            Motivarea acestei initiative cuprinde  argumente de oportunitate si argumente de legalitate in ceea ce priveste derularea investitiei in cauza, dupa cum urmeaza:

Motive de oportunitate

– ADI Euronest nu este o entitate eligibila pentru recuperarea investitiei din fonduri europene; nu era eligibila nici in momentul intocmirii cererii de finantare inaintate catre CJ Neamt si nu este nici astazi;

– starea de urgenta decretata de Presedintele Romaniei ca urmare a pandemiei COVID 19 a incetat in data de 15 mai 2020 datorita depasirii punctului maxim de infectare a populatiei;

– sistemul sanitar din cele 2 judete , Iasi si Neamt, a reusit sa acopere cu usurinta, prin dotarile existente deja, necesarul de servicii medicale pentru bolnavii de COVID 19;

– capacitatea SJU Piatra Neamt de tratare a pacientilor infectati cu virusul COVID 19 a fost marita cu inca 20 de paturi de terapie intensiva, paturi dotate cu ventilatoare si monitoare pentru functii vitale; aceste investitii au fost aprobate de plenul CJN in data de 30.03.2020;

– numarul persoanelor infectate cu virusul COVID 19 din Judetul Neamt este intr-o continua scadere, astazi existand doar 4 persoane cu acest diagnostic in terapie intensiva;

– Guvernul Romaniei a aprobat achizitionarea din fonduri guvernamentale a unui spital similar si amplasarea acestuia in Judetul Bacau; deci, in cazul in care pe viitor se va dovedi ca numarul de locuri din spitalele COVID de faza 1 si 2 vor fi insuficiente, va exista o  solutia  regionala de acoperire a nevoilor suplimentare de servicii medicale;

– procedura de achizitie derulata de ADI Euronest a fost un esec iar termenul de livrare al spitalului mobil a fost deja depasit;

– repetarea procedurii de achizitie de catre Euronest ar putea fi dusa la sfarsit cel mai optimist in luna iulie si ar fi complet inutila in contextul epidemiologic actual; 

Motive de legalitate

– forma juridica de organizare si functionarea a ADI Euronest excede cadrului legal actual prin incalcarea prevederilor art. 91 alin 6 din OUG 57/2019 care prevede ca din Consiliul Director sa faca parte Presedintele Asociatiei si minim 4 membri din Adunarea Generala a Asociatilor; astazi, in cadrul Euronest, Consiliul Director este format din personal angajat; neadaptarea formei de organizare a ADI Euronest la noile prevederi ale Codului Administrativ situeaza in afara legii aceasta entitate juridica.

– datorita faptului ca doar 2 judete membre ale ADI Euronest au participat cu contributii financiare la derularea proiectului de achizitie a spitalului regional mobil, se incalca prevedrile art 89 alin.3 din OUG 57/2019, articol care prevede ca unitatile administrativ-teritoriale coopereza pe principii de eficienta, eficacitate si economicitate; aceste principii au fost incalacate atat prin faptul ca suma nu poate fi recuperata din fonduri europene cat si prin faptul ca Guvernul Romaniei deruleaza un proiect similar in judetul Bacau;

– la intocmirea caietului de sarcini, reprezentantii Euronest au trecut date diferite fata de cele transmise catre CJN in cererea de finatare, dupa cum urmeaza:

            -in cererea catre CJN au trecut un minim de 60 de paturi de ATI iar in caietul de sarcini a fost inscris un minim de 50 de paturi de ATI

              -in cererea catre CJN au trecut un minim de 72 de ventilatoare iar in caietul de sarcini a fost inscris un minim de 62 de ventilatoare

            – afirmatia conform careia Consiliul Judetean Bacau a aprobat o contributie de 4.1 milioane de euro este falsa

            – prin practici dolosive au fost transmisa informatia ca furnizorii potentiali sunt exclusiv din Olanda, Germania, China sau Coreea de Sud; enuntul din cererea de finantare excludea cu desavarsire furnizori din Turcia sau India;

– deasemeni remarcam discrepante majore intre datele trecute in referatul de aprobare de catre initiatorul proiectului de hotarare si datele tehnice din caietul de sarcini dupa cum urmeaza :

              -in referat este inscris un spital ROL3 iar in caietul de sarcini este solicitat un spital ROL2 plus care poate fi modernizat ; de catre cine si cu ce costuri nu stie nimeni, dar putem prezuma ca aceste eventuale modernizari sunt in sarcina beneficiarului;

            – se precizeaza ca sursa de finantare “fondurile europene” in ciuda faptului ca nici in momentul intocmirii referatului si nici astazi  asociatiile de dezvoltare intercomunitare nu erau si nu sunt eligibile pentru astfel de proiecte;

            – la fel ca in cererea Euronest, se enumera aceleasi tari ca fiind potentiale furnizoare pentru spitalul mobil COVID, fapt ce ulterior s-a dovedit fals;

– se repeta afirmatia falsa conform careia Consiliul Judetean Bacau aprobase deja o contributie de 4.1milioane de euro.

– prin incalcarea termenilor si a datelor tehnice aprobate de finantator, recuperarea contributiei financiare este nu doar justificata ci si obligatorie din punct de vedere legal;

            Pentru toate aceste motive supun dezbaterii si aprobarii Consiliului Judetean Neamt proiectul de hotarare prin care intreg aparatul tehnic al Consiliului Judetean Neamt cat si reprezentantii CJN in organele de conducere ale ADI Euronest sa intreprinda toate actiunile legale de recuperare a contributiei Judetului Neamt la achizitia “Spitalului Mobil Covid 19 Regiunea NE Romania”

            Consilier Judetean                                                       Data: 22.05.2020

            Cristian Ungurianu

Reamintim că termenul de livrare (manipulat deja printr-o inginerie care a modificat condiția standard din caietul de sarcini) a fost 19 mai și nu a fost respectat de firma turcească, care a invocat restricțiile din Turcia legate de pandemia Covid 19, dar a trimis… niște poze cu niște containere.
Adică un spital Covid nu ar fi livrat la timp pentru că sunt vremuri de Covid…
Rămâne de văzut dacă instituțiile statului vor fi interesate de dezvăluirile foarte grave făcute de consilierul județean Cristian Ungurianu sau dacă această șaradă cu Spitalul Modular în care Arsene și subordonații săi au aruncat 16 milioane de lei din banii nemțenilor va mai continua…

Daniel VINCA