Subiectul demisiilor în alb cerute candidaţilor de la alegerile locale de şefii unor organizaţii judeţene sau locale de partid revine în forţă cu – se putea altfel – cazul Zăneşti. După ce în urmă cu câteva luni s-a vorbit de această „practică politică feudală” prin care sunt ţinuţi captivi aleşii cu referire la PSD Neamţ şi la candidaţii proprii pentru CJ Neamţ, de data asta, regizorul acestei farse cu iz penal este deja arestatul Ioan Filip.
Procurorii DNA au găsit demisiile în alb ale candidaţilor de pe primele 10-11 locuri din lista PSD pentru Consiliul Local Zăneşti în timpul percheziţiilor realizate la proprietăţile familiei Filip în urmă cu 5 săptămâni, spun surse neoficiale apropiate de anchetă. Atenţie, în acest moment, nu avem confirmare oficială pe partea cu depistarea demisiilor.

Însă existenţa demisiilor în alb cerute în 2024, de către Ioan Filip (primar şi atunci, ales primar şi în vara lui 2024, preşedinte PSD Zăneşti şi atunci şi acum deşi între timp este arestat) a fost confirmată pentru Vestea de 5 (cinci) oameni de pe acea listă.
Şi nu e exclus ca în cele două zile (luni şi marţi) în care la DNA Bacău au fost audiaţi 7 din cei 8 consilieri locali PSD de la Zăneşti, aceştia să fi fost întrebaţi nu doar despre modul în care şeful lor administrativ şi politic a jefuit CU NESIMŢIRE bugetul comunei ci şi despre cum au semnat astfel de hârtii care sunt, pe fond, un fel de asumare, sub semnătură, a ideii de SCLAVIE POLITICĂ.

De la percheziţiile făcute acum 5 săptămâni, soldate cu reţinerea şi apoi arestarea lui Filip, subiectul acestor hârtii (că documente nu pot fi numite) a fost unul discutat inclusiv în întâlnirile infomale ale aleşilor locali. Unde or fi? La Filip acasă? În biroul primarului? Pitite pe undeva prin spaţiile comerciale (magazin şi bar) de la poarta casei? La fermă? La imobilele fiului (locuinţe, spaţii comerciale)?

Cert este că acum, informaţia pe surse spune că ele sunt bine, în biroul procurorului.
Până se va confirma sau nu descoperirea lor la percheziţii, haidem să vedem ce înseamnă juridic această formă de şantaj politico-administrativ şi de ce au inventat-o politicienii care vorbesc public despre COLEGI dar pe care, real, îi tratează ca pe SCLAVI.

Demisia în alb, o practică feudală aplicată de Politic în administrație

„Demisia în alb” este una dintre cele mai nocive practici informale din administrația locală românească. Deși nu este prevăzută de lege, ea funcționează ca un instrument de control politic asupra consilierilor locali și județeni, puși să semneze, înainte sau imediat după alegeri, o demisie nedatată din funcție, păstrată de liderii de partid ca mijloc de presiune.

Miza este una strict juridică. Spre deosebire de parlamentari, care își păstrează mandatul chiar dacă demisionează sau sunt excluși din partid, consilierii locali și județeni își pierd mandatul dacă demisionează din partid. Excluderea din partid produce același efect, însă poate fi atacată în contencios administrativ, iar instanțele au anulat în numeroase cazuri astfel de decizii, repunând aleșii în funcție. Pentru a evita acest risc, partidele recurg la demisia „sigură”: cea în alb.

Din punct de vedere juridic, practica este extrem de vulnerabilă.
Completarea ulterioară a datei de către o altă persoană poate intra sub incidența art. 322 Cod penal – fals material în înscrisuri sub semnătură privată, pedepsit cu închisoare de la 6 luni la 3 ani sau amendă.
Folosirea documentului pentru a produce efecte juridice poate constitui uz de fals, potrivit art. 323 Cod penal, sancționat cu aceeași pedeapsă ca falsul. În anumite situații, poate fi incident și art. 321 Cod penal – fals intelectual, dacă se atestă o voință necorespunzătoare adevărului.

În plus, consimțământul alesului este viciat. Semnarea sub presiune politică sau ca „garanție” poate fi calificată drept constrângere, ceea ce contravine principiilor generale ale dreptului civil. Legea administrației publice locale pornește de la ideea mandatului reprezentativ, alesul fiind liber să voteze potrivit propriei conștiințe, nu la ordin de partid.

Prin demisia în alb, acest principiu este anulat. Democraţie este transformată într-un bici al şefului care a luat organizaţia de partid pe persoană fizică. Mandatul devine imperativ, iar alesul local este redus la statutul de executant. Practica nu ține de administrație, ci de un reflex feudal al puterii politice, care mută decizia din instituțiile publice în birourile de partid sau în separeuri unde au loc şedinţe-şpriţ și transformă legea într-un instrument de șantaj.

Care e soluţia de SCĂPARE din captivitatea unei demisii în alb?

Un avocat în drept civil consultat de Vestea a precizat că o astfel de demisie poate fi atacată în Contencios de alesul „demis” prin acest tertip, dacă ea este pusă în operă şi, de asemenea, poate fi făcută şi plângere penală.
Dar, a precizat acelaşi avocat, consilierii captivi mai au o soluţie mult mai eficientă, pro-activă şi preventivă: să anunţe ei primii că au semnat în alb o astfel de hârtie, că nu o recunosc şi că o declară nulă.
Cum poate fi făcută treaba asta? „Simplu. E de ajuns ca respectivul consilier local care nu mai vrea să fie şantajat de şeful de partid  să facă o declaraţie scrisă în care să spună că a semnat prin constrângere acea hârtie şi că nu o recunoaşte. Acea declaraţie o poate da fiecărui coleg din Consiliu Local în timpul sau la finalul unei şedinţe, o poate înregistra şi la Registratura Primăriei, o poate citi şi la finalul şedinţei, la rubrica Diverse/Interpelări, cerând expres să consemneze exact şi total ce spune el în procesul verbal de şedinţă.
Prinde şi mai bine dacă şedinţa şi este filmată video, chiar de Primărie, de acel consilier, de un coleg al lui, de presă.
Vă asigur că niciun procuror sau judecător nu are cum să ignore faptul că, înainte ca şeful de partid să scoată din joben acea demisie, acel consilier local sau judeţean a făcut această declaraţie în care precizează CONSTRÂNGERE şi faptul că el declară nulă acea hârtie semnată sub presiune”, a precizat avocatul menţionat.

Acelaşi avocat a menţionat că, strict pe cazul Zăneşti, dacă unii consilieri au fost întrebaţi de DNA despre acest subiect şi au răsouns cu sinceritate, pentru ei e un lucru bun. Dar, ca o măsură suplimentară, a recomandat şi soluţia cu declaraţia scrisă, înregistrată la Primărie, anunţată în şedinţă şi trecută în procesul-verbal.

Până una-alta, rămâne un detaliu interesant dacă se confirmă informaţia cu locul depistării demisiilor în alb de la Zăneşti: au fost ascunse la ferma proprie, într-o încăpere aflată la câţiva metri de grajdul destinat vacilor şi oilor…

Daniel VINCA